Ведение федерального регистра нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации

Ведение федерального регистра нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации [1]

Ведение федерального регистра нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 10 августа 2000 г. № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» и принятому в его исполнение Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2000 г. № 904 «Об утверждении положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации», приказам Министерства юстиции Российской Федерации от 31 мая 2012 г. № 87 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации» и от 20 августа 2013 г. № 144 «Об утверждении Разъяснений по применению Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» создан федеральный банк нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный регистр представляет собой распределенную базу данных, содержащую в электронном и документальном виде правовые акты и сведения о них. Он имеет региональный, окружной, федеральный уровни и включает конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер.

Федеральный регистр ведется в целях:

1. обеспечения контроля за соответствием нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

2. реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации;

3. создания условий для получения информации о нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации поручено обеспечивать направление в Министерство юстиции Российской Федерации через его территориальные органы копий региональных нормативных правовых актов в 7-дневный срок после дня первого официального опубликования названных актов, а также сведений об источниках их официального опубликования для включения этих актов в федеральный регистр и проведения правовой экспертизы, а также полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в федеральный регистр.

Внесение сведений в федеральный регистр осуществляют территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации в срок до 14 календарных дней со дня их поступления. Принципами ведения федерального регистра являются достоверность, общедоступность и открытость информации, содержащейся в федеральном регистре.

В случае если данный акт не представлен в установленном порядке, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации направляет в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший нормативный правовой акт, запрос о представлении акта на государственную регистрацию и последующего внесения в федеральный регистр нормативных правовых актов Российской Федерации.

В федеральный регистр включаются:

• номера и даты государственной регистрации нормативных правовых актов;

• реквизиты нормативных правовых актов (вид акта и наименование принявшего его органа, дата принятия (подписания) акта, его номер и заголовок);

• тексты нормативных правовых актов;

• сведения об источниках официального опубликования нормативных правовых актов;

• дополнительные сведения.

Дополнительными сведениями являются:

• экспертные заключения Минюста России, управлений Минюста России по федеральным округам и управлений Минюста России по субъектам Российской Федерации на нормативные правовые акты;

• постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации по делам о проверке конституционности правовых актов;

• решения судов общей юрисдикции по делам об оспаривании правовых актов, рассмотренным ими в качестве суда первой инстанции, а также судебные постановления, вынесенные по кассационным и надзорным жалобам на эти решения независимо от результата рассмотрения жалоб;

• решения и постановления арбитражных судов;

• решения и постановления конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации по делам о проверке соответствия правовых актов конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, а также о толковании конституций (уставов) субъектов Российской Федерации;

• информация о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении правовых актов (протесты и представления, заявления в суд);

• предписания Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов, адресованные органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, об отмене или изменении принятых ими актов, противоречащих федеральному законодательству;

• заключения (письма) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Правового управления аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о соответствии законов субъектов Российской Федерации Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

• указы Президента Российской Федерации о приостановлении действия правового акта;

• указы Президента Российской Федерации о предупреждении законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;

• распоряжения Минюста России о регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в случае принятия решения о регистрации соглашений;

• документы о приостановлении или прекращении действия соглашений;

• письма, ответы, иная информация прокуратуры, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органов.

Экспертное заключение включается в федеральный регистр независимо от результата правовой экспертизы акта.

Ведение федерального регистра нормативных правовых актов Тамбовской области осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2000 № 904 «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» и приказом Минюста России от 20.08.2013 № 144 «Об утверждении Разъяснений по применению Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации».

По состоянию на 31.12.2017 в федеральном регистре нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации содержится 16331 нормативных правовых акта, из них 10886 действующих.

За отчетный период в федеральный регистр внесено 1312 нормативных правовых актов области (145 закона Тамбовской области, 2 постановлений Тамбовской областной Думы, 675 постановлений администрации Тамбовской области, 105 постановление главы администрации Тамбовской области, 1 соглашение администрации Тамбовской области, 384 акта иных органов исполнительной власти области).

Количество сведений, предоставленных в отчетном периоде из федерального регистра нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации – 1306.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 10.08.2000 № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» на высшее должностное лицо (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъектов Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению направления в Министерство юстиции Российской Федерации копий нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в 7-дневный срок после дня первого официального опубликования названных актов, а также сведений об источниках их официального опубликования для включения этих актов в федеральный регистр и проведения правовой экспертизы.

Тамбовская областная Дума и администрация Тамбовской области, как правило, направляют принятые ими нормативные правовые акты в установленные сроки.

Во исполнение решения коллегии Министерства юстиции Российской Федерации, объявленного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.03.2017 года, проведена проверка количества нормативных правовых актов, включенных в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и опубликованных на официальном интернет-портале и иных источниках. Кроме того, органы государственной власти (Тамбовская областная Дума, администрация Тамбовской области) ежемесячно направляют в Управление перечни принятых нормативных правовых актов за указанный период, иные органы исполнительной власти области – ежеквартально.

18 сентября 2019 года