В своем ежегодном обращении к Федеральному Собранию Российской Федерации в 2015 году Президент Российской Федерации В.В. Путин объявил о необходимости дальнейшей поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций. В частности, предлагалось выделить из общего числа некоммерческих организаций те организации, которые на протяжении определённого времени успешно реализуют полезные для общества услуги и направить на их поддержку до 10 % средств региональных и муниципальных социальных программ, а также обеспечить равный доступ негосударственного сектора к финансовым ресурсам, наряду с коммерческими структурами.
Таким образом, перед законодателем была поставлена задача определить критерии отнесения некоммерческой организации к лицам, реализующим общественно полезные услуги, а также механизм их признания и учета в качестве таковых.
Результатом работы законодательной ветви власти по реализации вышеуказанных задач, поставленных Президентом Российской Федерации, стало принятие Федерального закона от 03.07.2016 № 287-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» в части установления статуса некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг», вступление в законную силу которого определено законодателем на 01 января будущего года.
В частности, вышеуказанным документом статья 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» была дополнена пунктом 2.2, который определил, что под некоммерческой организацией - исполнителем общественно полезных услуг будет пониматься социально ориентированная некоммерческая организация, которая на протяжении одного года и более оказывает общественно полезные услуги надлежащего качества, не является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и не имеет задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам.
Определение социально ориентированной некоммерческой организации дано в Федеральном законе «О некоммерческих организациях», согласно которому к таким относятся некоммерческие организации, созданные в предусмотренных указанным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также выполняющие определенные виды деятельности.
К таким видам деятельности законодатель отнес, например: социальное обслуживание, социальную поддержку и защиту граждан, оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, охрану окружающей среды и защиту животных, оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе и правовое просвещение населения, деятельность по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов и др.
Исходя из смысла статьи 31.4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» результатом признания некоммерческой организации - исполнителем общественно полезных услуг, будет включение ее в одноименный реестр, а порядок его ведения и порядок принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг будет установлен Правительством Российской Федерации.
Работа над проектом постановления Правительства Российской Федерации «О реестре некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг» уже ведется Министерством юстиции Российской Федерации.
Перечень общественно полезных услуг, выполнение которых дает право на получение статуса некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг, также будет установлен Правительством Российской Федерации на основании приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 08.08.2016 № 398 «Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг».
Таким образом, говоря о главной цели введения нового статуса некоммерческих организаций, при условии соответствия некоммерческой организации вышеуказанным требованиям к исполнителям общественно полезных услуг, такие организации будут иметь право на приоритетное получение мер поддержки в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Вид и характер мер поддержки некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг будет определяться как федеральными, так и региональными и местными властями, как представляется, уже исходя из приоритетных направлений развития того или иного региона и задач, которые поставил Президент Российской Федерации в своем обращении к Федеральному Собранию Российской Федерации в прошедшем году.
В настоящее время в Тамбовской области ведется активная работа органов законодательной и исполнительной власти по подготовке к реализации вышеуказанных нововведений в законодательстве о некоммерческих организациях.
