Взаимоотношения государства и религии затрагивают важную область отношений личности и общества, касающиеся личных убеждений человека, его взглядов, совести. При этом, неизбежно раскрываются качественные характеристики данного общества, государственного строя, его способность обеспечить демократические права своих граждан, исключить ущемление интересов личности, любое использование личных убеждений и взглядов в ущерб их носителям.
Религия неизменно опирается на довольно большие массы своих последователей, формируя общественное сознание.
Вот почему, уровень взаимоотношений государственных органов с религиозными организациями – важнейший показатель демократичности и гуманности общества.
Религиозные организации являются одним из видов организационно-правовых форм некоммерческих организаций, государственную регистрацию и контроль за которыми осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.
Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных организациях» предусматривается две формы объединения граждан, образованных в целях совместного исповедания и распространения веры - это: религиозная группа и религиозная организация.
Первичным звеном института религии является религиозная группа. Она возникает на основе совместного отправления религиозных обрядов, то есть символических действий, в которых воплощаются те или иные религиозные представления.
В целях претворения в жизнь норм Конституции, закрепляющих «свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой», Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных организациях» предусматривает право религиозных групп совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей, без приобретения правоспособности юридического лица. Исходя из норм законодательства Российской Федерации религиозные группы не регистрируются и не подконтрольны органам юстиции.
Однако следует отметить, что лица, образовавшие религиозную группу с намерением в дальнейшем преобразовать ее в религиозную организацию, должны уведомить о ее создании и начале деятельности органы местного самоуправления.
Кроме того, религиозные группы не являются неподконтрольным государству субъектом правоотношений в обществе, так как надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры.
В отличие от религиозных групп, религиозные организации - это объединения граждан, в обязательном порядке зарегистрированные в качестве юридического лица, полномочиями по принятию решений о государственной регистрации которых, наделены органы юстиции (на территории Тамбовской области - Управление Минюста России по Тамбовской области).
Все религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные, причем централизованные религиозные организации согласно своему уставу должны состоять не менее чем из 3-х местных религиозных организаций.
На территории Тамбовской области осуществляют свою деятельность 2 централизованные религиозные организации, зарегистрированные Управлением Минюста России по Тамбовской области и 3 централизованные религиозные организации, внесенные в реестр Минюстом России.
Это соответственно Централизованная религиозная организация Регионального Управления Евангельских Христиан Тамбовской области, Централизованная религиозная организация Объединение церквей евангельских христиан - баптистов Тамбовской области и 3 централизованные религиозные организации - Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат): Тамбовская, Мичуринская и Уваровская Епархии.
Несмотря на то, что Тамбовщина с древних времен является традиционно православной территорией, в настоящее время населением Тамбовской области исповедуется множество видов вероучений. На сегодняшний момент Тамбовская область представлена значительным количеством разновидностей религиозных конфессий.
Так, в числе 236 зарегистрированных религиозных организаций по типу вероисповедания можно выделить следующие: Русская православная церковь, Адвентисты седьмого дня, Армянская Апостольская Церковь, Евангельские христиане, Евангельские христиане-баптисты, Ислам, Иудаизм, Молокане, Пресвитерианская церковь, Римско-католическая церковь, Русская православная старообрядческая церковь, Сознание Кришны (вайшнавы), Христиане веры евангельской, Христиане веры евангельской – пятидесятники.
Вместе с тем, подавляющее большинство религиозных организаций составляют православные (200).
Управление Минюста России по Тамбовской области является не только уполномоченным органом по регистрации религиозных организаций, но и контролирующим органом. Контрольные функции заключаются в проверке соблюдения религиозными организациями устава относительно целей и порядка их деятельности как в форме проведения плановых проверок деятельности, так и в текущем режиме: путем анализа представляемых отчетов, участия в мероприятиях, установления фактов соблюдения обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Следует отметить, что все конфессии на территории Тамбовской области мирно сосуществуют, представители большинства которых входят в различные межконфессиональные советы, созданные при государственных структурах.
Взаимодействие религиозных организаций с государством в лице его исполнительных органов, имеет целью практическое обеспечение равенства всех религиозных организаций и вероисповеданий, создание условий для возможности отправления ими религиозных обрядов, обучения основам своего вероучения.
Законодательством Российской Федерации верующим предоставлены широкие возможности для реализации на практике своих мировоззренческих и нравственных установок. Это, с одной стороны, позволяет и им реализовать свои гражданские права, а с другой стороны, вносить свой существенный вклад в духовное развитие общества, его культурное обогащение.
Наталия Савватеева
Начальник отдела по делам некоммерческих организаций
