Обзор нормотворчества Тамбовской области в сфере государственной гражданской службы Тамбовской области
Федеральным законодательством определено, что государственная гражданская служба является профессиональной служебной деятельностью граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации, а также лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
Согласно подпункту «т» статьи 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная служба находится в исключительном ведении Российской Федерации. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с подпунктами «к» и «н» пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится административное законодательство и установление общих принципов организации системы органов государственной власти.
Пункт 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации устанавливает, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 58-ФЗ) установлены правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон № 79-ФЗ является первым системообразующим Федеральным законом прямого действия о гражданской службе как особом самостоятельном виде гражданской службы.
Федеральным законодательством о государственной гражданской службе определяются правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации, в том числе системы управления государственной службой Российской Федерации, закрепляется статус государственных гражданских служащих, устанавливаются права, обязанности, запреты, ограничения, государственные гарантии, определяется порядок прохождения государственной гражданской службы, что, в свою очередь, является правовой основой для регулирования правоотношений в сфере государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
Непосредственно правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, согласно части 4 статьи 2 Федерального закона № 58-ФЗ, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.
За период с 06.02.2019 по 11.02.2020 (далее – отчетный период) на федеральном уровне в сфере регулирования вопросов государственной гражданской службы были приняты следующие нормативные правовые акты.
1. Федеральный закон от 06.02.2020 № 9-ФЗ «О внесении изменений в статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Данным Федеральным законом предусмотрены изменения в перечень органов, утверждающих типовые дополнительные профессиональные программы образования. Нормативный правовой акт вступает в силу с 17.02.2020.
2. Федеральный закон от 16.12.2019 № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде». Согласно положениям указанного нормативного правового акта в Российской Федерации вводятся электронные трудовые книжки.
3. Федеральный закон от 16.12.2019 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции». Согласно предусмотренным данным нормативным правовым актом изменениям в шестимесячный срок, установленный для привлечения государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за коррупционное правонарушение, не будут включаться периоды больничных, отпусков, а также время производства по уголовному делу. Кроме того, уточнены ограничения по участию служащих в управлении некоммерческими организациями.
4. Федеральный закон от 02.12.2019 № 418-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Федеральный закон предусматривает возможность отстранения гражданского служащего от занимаемой должности на период проведения служебной проверки. Также унифицированы сроки отстранения госслужащих от замещаемых должностей независимо от оснований отстранения и уточнены случаи, когда за служащим в период отстранения его от замещаемой должности сохраняется денежное содержание.
5. Федеральный закон от 01.05.2019 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Поправками урегулирован порядок присвоения не только классных чинов госслужбы, но и классных чинов юстиции, дипломатических рангов.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2020 № 9 «Об утверждении единой методики прохождения испытания на государственной гражданской службе Российской Федерации в федеральных органах исполнительной власти».
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1891 «О медицинском освидетельствовании федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов, изъявивших желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации». Указанным нормативным правовым актом утверждены правила медицинского освидетельствования федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов, изъявивших желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, а также форма медицинского заключения о наличии или отсутствии заболевания, препятствующего федеральному государственному гражданскому служащему Федеральной службы судебных приставов поступлению на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 № 1296 «Об утверждении Положения о наставничестве на государственной гражданской службе Российской Федерации». Постановлением урегулированы вопросы наставничества на государственной гражданской службе Российской Федерации.
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.08.2019 № 1000 «Об утверждении таблицы соответствия классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации должностям федеральной государственной гражданской службы главной, ведущей, старшей и младшей групп должностей в федеральных органах исполнительной власти».
10. Указ Президента Российской Федерации от 08.02.2019 № 47 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам федеральной государственной гражданской службы».
11. Указ Президента Российской Федерации от 19.09.2019 № 463 «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы» согласно которому с октября 2019 года оклады госслужащих проиндексируют на 4,3%.
12. Указ Президента Российской Федерации от 23.08.2019 № 396 «Об утверждении таблицы соответствия классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации должностям федеральной государственной гражданской службы высшей группы должностей».
13. Указ Президента Российской Федерации от 24.06.2019 № 288 «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы», согласно которому определены основные направления развития госслужбы на 2019-2021 годы, даны соответствующие поручения Правительству Российской Федерации.
14. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.07.2019 № 1646- р «Об утверждении плана мероприятий («Дорожной карты») по реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 гг.». Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24.06.2019 № 288 «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы» утвержден план мероприятий («дорожная карта») по реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы.
В соответствии с действующим федеральным законодательством субъектам Российской федерации предоставлен широкий спектр полномочий в сфере регулирования государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
Так, федеральным законодательством в сфере государственной гражданской службы за субъектами Российской Федерации закреплены следующие полномочия:
организация прохождения государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;
установление квалификационных требований к гражданам для замещения должностей государственной службы;
составление реестра должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;
определение порядка присвоения и сохранения классных чинов гражданской службы субъекта Российской Федерации;
утверждение программ развития государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.
утверждение реестра должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;
определение порядка присвоения и сохранения классных чинов гражданской службы субъекта Российской Федерации;
установление квалификационных требований к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей гражданской службы субъектов Российской Федерации;
утверждение положения о представлении гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи;
определение порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации, имеющим ненормированный служебный день;
установление размеров должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации;
ежегодное увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания по должностям гражданской службы субъекта Российской Федерации;
установление порядка формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;
установление порядка и условий командирования гражданского служащего;
установление порядка и условий возмещения расходов гражданскому служащему, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган;
предоставление гражданским служащим дополнительных государственных гарантий;
установление порядка и условий выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации;
утверждение положения о кадровом резерве на гражданской службе субъекта Российской Федерации.
Субъектам Российской Федерации также предоставлено право определять условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
Ряд полномочий субъекта Российской Федерации в сфере регулирования рассматриваемых отношений также содержится в Федеральном законе от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (подпункты 1, 62 пункта 2 статьи 26.3, пункт 2 статьи 26.14).
Субъекты Российской Федерации наделены и иными полномочиями по регулированию правоотношений в сфере государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
В соответствии с федеральным законодательством, регулирующим правоотношения в сфере государственной гражданской службы, законодательство субъектов Российской Федерации в указанной сфере также активно изменяется, актуализируется и ежегодно пополняется новыми нормативными правовыми актами.
Вопросы государственной гражданской службы на территории Тамбовской области в настоящее время регулируются 308 нормативными правовыми актами (из них 175 - основные, 133 - изменяющие), в числе наиболее значимых из них следующие:
- Устав (Основной Закон) Тамбовской области Российской Федерации;
- Закон Тамбовской области от 30.03.2005 № 304-З «Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области» который в соответствии с федеральными законами № 58-ФЗ и № 79-ФЗ устанавливает особенности организации государственной гражданской службы Тамбовской области;
- Закон Тамбовской области от 29.09.2006 № 79-З «О Реестре должностей государственной гражданской службы Тамбовской области», принятый во исполнение части 2 статьи 10 Федерального закона № 79-ФЗ, в соответствии с которой Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации составляется с учетом принципов построения Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
- Закон Тамбовской области от 25.07.2009 № 551-З «О представлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Тамбовской области, и государственными гражданскими служащими Тамбовской области», принятый во исполнение части 2 статьи 20 Федерального закона № 79-ФЗ, и устанавливающий порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Тамбовской области, и государственными гражданскими служащими Тамбовской области сведений о полученных ими доходах, имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера);
- Закон Тамбовской области от 24.11.2006 № 118-З «О денежном содержании государственных гражданских служащих Тамбовской области», который во исполнение части статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ устанавливает порядок определения размеров денежного содержания государственных гражданских служащих Тамбовской области;
- Закон Тамбовской области от 31.10.2006 № 96-З «О порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области, и государственных гражданских служащих Тамбовской области», которымустановлен порядок оформления служебной командировки, порядок командирования за пределы территории Российской Федерации, срок командировки и обязанности командированного лица по возвращении из служебной командировки, а также определен порядок финансирования расходов, связанных с командировкой;
- Закон Тамбовской области от 03.04.2008 № 355-З «О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом государственного гражданского служащего Тамбовской области и членов его семьи в другую местность при переводе государственного гражданского служащего Тамбовской области в другой государственный орган Тамбовской области», который закрепляет порядок и определяет условия возмещения расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе в другой государственный орган Тамбовской области;
- Закон Тамбовской области от 24.11.2006 № 116-З «О кадровом резерве на государственной гражданской службе Тамбовской области», устанавливающий единый порядок формирования кадрового резерва Тамбовской области и кадрового резерва государственных органов Тамбовской области, определяющий порядок использования кадрового резерва и организации работы с ним;
- Закон Тамбовской области от 04.06.2007 № 205-З «О противодействии коррупции в Тамбовской области», который призван обеспечивать защиту прав и свобод граждан, интересов населения области, эффективное функционирование органов государственной власти области, органов местного самоуправления, областных и муниципальных учреждений и предприятий;
- Закон Тамбовской области от 25.07.2009 № 558-З «О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области», который устанавливает правовые основы организации назначения, выплаты, индексации, перерасчета и прекращения (приостановления) выплаты пенсии за выслугу лет лиц, замещающих государственные должности в органах государственной власти Тамбовской области и муниципальные должности в органах местного самоуправления Тамбовской области, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области;
- Закон Тамбовской области от 03.12.2010 № 710-З «О жилищном фонде Тамбовской области», который, в числе прочего, устанавливает порядок предоставления служебных жилых помещений государственным гражданским служащим Тамбовской области;
- Закон Тамбовской области от 01.07.2011 № 20-З «О транспортном обслуживании лиц, замещающих государственные должности в Тамбовской области, и государственных гражданских служащих Тамбовской области»;
- Закон Тамбовской области от 01.07.2011 № 19-З «О ведении Реестров государственных гражданских служащих государственных органов Тамбовской области»;
- Закон Тамбовской области от 24.05.2012 № 139-З «О порядке заключения договора о целевом обучении между государственным органом Тамбовской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Тамбовской области».
Постановления главы администрации Тамбовской области:
- от 13.10.2015 № 349 «О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Тамбовской области»;
- от 01.04.2013 № 114 «О мерах по реализации законов области от 01.03.2013 № 252-3 «О представлении сведений о расходах, осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области, и иных лиц», от 01.03.2013 № 253-3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области по вопросам деятельности лиц, замещающих государственные должности в Тамбовской области, организации государственной гражданской службы Тамбовской области и противодействия коррупции»;
- от 09.06.2009 № 35 «О порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений»;
постановления администрации Тамбовской области:
- от 03.07.2015 № 711 «Об утверждении Методики проведения оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций администрации области и исполнительных органов государственной власти области»;
- от 29.05.2015 № 522 «Об утверждении перечней должностей государственной гражданской службы области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и при назначении на которые конкурс может не проводиться»;
- от 29.10.2013 № 1212 «Об индексации пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности (должности государственной гражданской службы) Тамбовской области, муниципальные должности (должности муниципальной службы) в Тамбовской области»;
- от 29.05.2012 № 622 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»;
- от 16.11.2011 № 1571 «О порядке поступления обращений и заявлений в комиссию администрации области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов»;
- от 31.08.2010 № 1034 «О комиссии администрации области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов»;
- от 27.11.2009 № 1399 «О реализации Закона области от 25.07.2009 № 558-З «О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области», которым определены порядок назначения, расчета, выплаты, индексации, перерасчета и прекращения (приостановления) выплаты пенсии за выслугу лет;
- от 15.12.2008 № 1486 «О мероприятиях по развитию государственной гражданской службы области»;
- от 17.04.2008 № 477 «Об утверждении Кодекса этического поведения государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти области»;
- от 17.08.2007 № 919 «Об утверждении Порядка выплаты единовременного поощрения за безупречную и эффективную гражданскую службу государственным гражданским служащим области, представителем нанимателя для которых является глава администрации области»;
- от 02.03.2007 № 203 «О реализации Закона области от 24 ноября 2006 г. № 118-З «О денежном содержании государственных гражданских служащих Тамбовской области»;
- от 19.07.2005 № 651 «О государственных гражданских служащих Тамбовской области, замещающих должности гражданской службы Тамбовской области в администрации области и исполнительных органах государственной власти области»;
приказы органов исполнительной власти Тамбовской области:
- приказ управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 13.08.2014 № 373 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов»;
- приказ управления сельского хозяйства Тамбовской области от 11.08.2014 № 209 «О комиссии управления сельского хозяйства области по установлению общего стажа государственной гражданской службы, дающего право на установление надбавки за выслугу лет»;
- приказ управления государственного строительного надзора от 23.06.2014 № 241 «О денежном содержании, ежемесячных и иных дополнительных выплатах государственным гражданским служащим управления государственного строительного надзора Тамбовской области»;
- приказ управления сельского хозяйства Тамбовской области от 19.05.2014 № 137 «О создании аттестационной комиссии управления сельского хозяйства области»;
- приказ управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 14.05.2014 № 161 «Об утверждении Порядка работы аттестационной комиссии управления государственного строительного надзора области»;
- приказ управления строительства и архитектуры Тамбовской области от 12.05.2014 № 03-01/21 «Об утверждении Порядка работы аттестационной комиссии и Методики проведения аттестации государственных гражданских служащих в управлении»;
- приказ финансового управления Тамбовской области от 09.01.2014 № 4 «Об утверждении порядка осуществления социальных выплат и порядка единовременного поощрения за безупречную и эффективную гражданскую службу»;
- приказ финансового управления Тамбовской области от 09.01.2014 № 3 «О денежном содержании государственных гражданских служащих финансового управления области»;
- приказ управления лесами Тамбовской области от 12.04.2013 № 44 «О денежном содержании государственных гражданских служащих Тамбовской области в управлении лесами Тамбовской области»;
- приказ управления по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тамбовской области от 26.11.2012 № 145 «О Порядке исчисления доплаты государственному гражданскому служащему за исполнение обязанностей временно отсутствующего государственного гражданского служащего управления»;
- приказ управления сельского хозяйства Тамбовской области от 11.10.2011 № 203 «О порядке поступления обращений и заявлений в комиссию управления сельского хозяйства области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов»;
- приказ управления по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тамбовской области от 05.10.2011 № 29 «О порядке поступления информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии Гостехнадзора области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов»;
- приказ управления по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тамбовской области от 11.09.2015 № 147 «О комиссии управления по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области (Гостехнадзор области) по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов»;
- приказ финансового управления Тамбовской области от 21.07.2015 № 108 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы области в финансовом управлении области, замещение которых связано с коррупционными рисками»;
- приказ управления по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тамбовской области от 08.07.2015 № 143 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы области, замещение которых связано с коррупционными рисками в управлении по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тамбовской области»;
- приказ управления сельского хозяйства Тамбовской области от 07.07.2015 № 209 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы области, замещение которых связано с коррупционными рисками, в управлении сельского хозяйства области» и другие.
В отчетном периоде органами государственной власти Тамбовской области в рассматриваемой сфере принято 29 нормативных правовых актов (21 основных и 8 изменяющих), при этом утратили силу 35 нормативных правовых актов (13 основных, 22 изменяющих).
В числе принятых в отчетном периоде 4 Закона Тамбовской области (1 основной, 3 изменяющих):
1) Закон области от 27.02.2019 № 325-3 «О внесении изменений в статью 9 Закона Тамбовской области «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Тамбовской области, и государственными гражданскими служащими Тамбовской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Тамбовской области требований к служебному поведению»;
2) Закон Тамбовской области от 30.07.2019 № 370-З «О внесении изменения в Закон Тамбовской области «Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области»;
3) Закон Тамбовской области от 30.09.2019 № 380-3 «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области»;
4) Закон Тамбовской области от 29.11.2019 № 416-3 «Об увеличении ежемесячного денежного вознаграждения, индексации окладов месячного денежного содержания, базовых окладов работников органов государственной власти Тамбовской области, государственных органов Тамбовской области и внесении изменений в Закон Тамбовской области «О денежном содержании государственных гражданских служащих Тамбовской области»;
Также в отчетном периоде приняты 25 нормативных правовых актов администрации Тамбовской области, главы администрации Тамбовской области и иных органов исполнительной власти области (20 основных, 5 изменяющих):
1. Постановление главы администрации Тамбовской области от 01.10.2019 № 140 «О внесении изменения в Положение о департаменте государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области»;
2. Постановление администрации Тамбовской области от 22.03.2019 № 288 «О признании утратившими силу отдельных постановлений администрации области»;
3. Постановление администрации Тамбовской области от 20.05.2019 № 566 «О внесении изменений в приложения к постановлению администрации области от 13.08.2014 № 895 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы области в администрации области и исполнительных органах государственной власти области, по которым предусматривается ротация государственных гражданских служащих области, и Плана проведения ротации государственных гражданских служащих области в администрации области и исполнительных органах государственной власти области»;
4. Постановление администрации Тамбовской области от 12.07.2019 № 805 «О внесении изменений в список совета по вопросам государственной гражданской службы и кадровой политики»;
5. Постановление администрации Тамбовской области от 10.09.2019 № 1010 «О внесении изменений в приложения №1, 2 к постановлению администрации области от 15.10.2008 № 1260 «О комиссии администрации области по формированию и подготовке резерва управленческих кадров области и о рабочей группе по подготовке предложений по формированию резерва управленческих кадров области»;
6. Постановление администрации Тамбовской области от 10.09.2019 № 1011 «О внесении изменения в приложение № 2 к постановлению администрации области от 02 марта 2007 г. № 203 «О реализации Закона области от 24 ноября 2006 г. № 118-3 «О денежном содержании государственных гражданских служащих Тамбовской области»;
7. Постановление администрации Тамбовской области от 23.09.2019 № 1058 «О внесении изменений в Порядок формирования и подготовки резерва управленческих кадров области»;
8. Постановление администрации Тамбовской области от 27.09.2019 № 1076 «О реализации отдельных положений Закона Тамбовской области от 30.03.2005 № 304-3 «Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области»;
9. Постановление администрации Тамбовской области от 25.10.2019 № 1176 «О признании утратившим силу постановления администрации области от 19.11.2014 № 1433 «Об утверждении Порядка осуществления наставничества на государственной гражданской службе области в администрации области и исполнительных органах государственной власти области»;
10. Постановление администрации Тамбовской области от 26.12.2019 № 1466 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и при назначении на которые конкурс может не проводиться»;
11. Приказ управления регионального развития и поддержки инвестиционной деятельности Тамбовской области от 24.12.2019 № 61 «Об утверждении Положения о проверке соблюдения гражданином, замещавшим должность государственной гражданской службы области в управлении регионального развития и поддержки инвестиционной деятельности области, запрета на замещение на условиях трудового договора должности и (или) на выполнение работ (оказание услуг) в организации на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного гражданского служащего области, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или гражданско-правового договора с таким гражданином».
12. Приказ управления регионального развития и поддержки инвестиционной деятельности Тамбовской области от 24.12.2019 № 60 «Об утверждении порядка сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы области в управлении регионального развития и поддержки инвестиционной деятельности области, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей, его сдачи, оценки и реализации (выкупа)».
13. Приказ управления регионального развития и поддержки инвестиционной деятельности Тамбовской области от 24.12.2019 № 58 «О порядке сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы области в управлении регионального развития и поддержки инвестиционной деятельности области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов».
14. Приказ управления по развитию промышленности и торговли Тамбовской области от 23.12.2019 № 207 «О внесении изменений в Список конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области в управлении по развитию промышленности и торговли области, включение в кадровый резерв управления по развитию промышленности и торговли области».
15. Приказ управления записи актов гражданского состояния Тамбовской области от 15.11.2019 № 80 «Об утверждении Порядка работы аттестационной комиссии управления зал Тамбовской области по проведению аттестации и квалификационного экзамена государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы области в управлении загс Тамбовской области».
16. Приказ управления записи актов гражданского состояния Тамбовской области от 05.11.2019 № 78 «О порядке поступления обращений и заявлений в комиссию управления загс Тамбовской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов».
17. Приказ управления ветеринарии Тамбовской области от 10.10.2019 № 236/1 «Об утверждении Положения о порядке принятия лицами, замещающими должности государственной гражданской службы области в управлении ветеринарии области (за исключением начальника управления ветеринарии области, представителем нанимателя для которого является глава администрации области), почетных и специальных званий (кроме научных), наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, и других организаций».
18. Приказ управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 26.06.2019 № 36 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы области в управлении государственного жилищного надзора области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться».
19. Приказ управления записи актов гражданского состояния Тамбовской области от 28.05.2019 № 36 «Об образовании комиссии управления загс Тамбовской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов».
20. Приказ управления региональной безопасности Тамбовской области от 14.05.2019 № 67 «Об утверждении Положения о порядке сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы области в управлении региональной безопасности области, руководителями областных государственных учреждений, подведомственных управлению региональной безопасности области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов».
21. Приказ управления региональной безопасности Тамбовской области от 14.05.2019 № 66 «Об утверждении Положения о проверке соблюдения гражданином, замещавшим должность государственной гражданской службы в управлении региональной безопасности области запрета на замещение на условиях трудового договора должности и (или) на выполнение работ (оказание услуг) в организации на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного гражданского служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или гражданско-правового договора с таким гражданином».
22. Приказ управления региональной безопасности Тамбовской области от 09.04.2019 № 55 «Об утверждении порядка сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы области в управлении региональной безопасности области, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей, его сдачи, оценки и реализации (выкупа)».
23. Приказ управления по физической культуре и спорту Тамбовской области от 29.03.2019 № 171 «Об утверждении порядка получения государственными гражданскими служащими области, замещающими должности государственной гражданской службы области в управлении по физической культуре и спорту области (за исключением руководителя), разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями».
24. Приказ управления по развитию промышленности и торговли Тамбовской области от 25.03.2019 № 54 «Об утверждении Положения о проверке соблюдения гражданином, замещавшим должность государственной гражданской службы области в управлении по развитию промышленности и торговли области (за исключением начальника управления по развитию промышленности и торговли области), запрета на замещение на условиях трудового договора должности и (или) на выполнение работ (оказание услуг) в организации на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного гражданского служащего области, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или гражданско-правового договора с таким гражданином».
25. Приказ комитета государственного заказа Тамбовской области от 11.02.2019 № 6 «Об утверждении порядка получения государственными гражданскими служащими области, заметающими должности государственной гражданской службы области в комитете государственного заказа области, разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями».
Все вышеуказанные нормативные правовые акты включены в отчетный период в федеральный регистр нормативных правовых актов и прошли правовую и антикоррупционную экспертизы.
По результатам проведенных в отчетном периоде экспертиз, в том числе повторных, в 6 нормативных правовых актах области выявлены нормы, противоречащие федеральному законодательству, а также коррупциогенные факторы. Экспертные заключения Управления с выводами о наличии противоречий федеральному законодательству и коррупциогенных факторов направлены в органы, принявшие соответствующие нормативные правовые акты, для рассмотрения.
В отношении нормотворчества Тамбовской области следует отметить, что органы государственной власти области осуществляют планомерное приведение региональной базы в соответствие с новеллами федерального законодательства.
Так, в отчетном периоде разработаны следующие проекты нормативных правовых актов области:
1) проект Закона Тамбовской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области». Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2020 № 13 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» предусматривает внесение изменений в законы области, регулирующие представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (с 01.07.2020 представляются исключительно с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации, ссылка на который также размещается на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; указанные сведения и информация о результатах проверки достоверности и полноты этих сведений, приобщаемые к личным делам, также могут храниться в электронном виде).
2) проект постановления администрации Тамбовской области «О внесении изменений в отдельные постановления администрации области». В связи с проводимой административной реформой предусматривает внесение изменений в постановления администрации области, регулирующие деятельность комитета по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации области (Перечень должностей государственной гражданской службы области, замещение которых связано с коррупционными рисками, в администрации области, и др.).
Проведенный обзор нормотворчества субъекта Российской Федерации в сфере государственной гражданской службы показал, что в целом органами государственной власти Тамбовской области достаточно полно реализованы предоставленные федеральным законодательством полномочия.