О последних изменениях законодательства о местном самоуправлении
В Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в текущем году внесен ряд важных новелл.
Так, с 1 мая 2019 года введен новый вид муниципального образования - муниципальный округ. Согласно положениям федерального закона под муниципальным округом следует понимать несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно или через органы местного самоуправления.
Муниципальные округа могут быть образованы путем наделения соответствующим статусом городских округов, а также в результате объединения всех поселений, входящих в состав муниципального района, с утратой поселениями и муниципальным районом статуса муниципального образования.
Стоит отметить, что образование муниципального округа, состоящего менее, чем из двух объединенных общей территорией населенных пунктов, не допускается.
Другие важные изменения коснулись требований к городскому округу. Положения федерального законодательства устанавливают, статусом городского округа могут наделяться муниципальные образования, на территории которых плотность населения в пять и более раз превышает среднюю плотность населения в Российской Федерации.
В состав территории городского округа могут входить территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, а также территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры городского округа. При этом, размер указанных территорий не может превышать в два и более раза площадь территорий городов и (или) иных городских населенных пунктов, входящих в состав городского округа.
Также, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнен новыми формами преобразования муниципальных образований.
Во-первых, объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа. При этом, муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились, и поселения утрачивают статус муниципального образования.
Во-вторых, объединение городских округов, объединение городского округа с муниципальным округом. В свою очередь, каждый из объединившихся городских округов, объединившиеся городской округ и муниципальный округ утрачивают статус муниципального образования.
В-третьих, разделение муниципального или городского округа, влекущее образование двух и более муниципальных или городских округов.
В-четвертых, изменение статуса муниципального округа в связи с наделением его статусом городского округа, изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом муниципального округа.
Одновременно, определено, что преобразования поселений, в результате которых муниципальный район будет состоять из одного поселения, не допускаются.
Кроме того, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнен положениями, устанавливающими требования к наименованиям муниципальных образований.
Теперь законодательно определено, что наименование муниципального образования должно содержать указание на его статус и субъект Российской Федерации, в котором расположено данное муниципальное образование.
Наименование субъекта Российской Федерации в наименовании муниципального образования может не приводиться только в случае, если в городском округе расположен административный центр субъекта Российской Федерации.
В наименование городского поселения, сельского поселения, внутригородского района также должно включаться соответственно указание на наименование муниципального района и указание на наименование городского округа с внутригородским делением.
Уставом муниципального образования может быть предусмотрено использование сокращенной формы наименования муниципального образования.
Важно отметить, что для реализации новых требований предусмотрен переходный период до 2025 года.
Начальник отдела
Управления Министерства
юстиции Российской Федерации
по Тамбовской области
Миронова Е.К.