Во исполнение поручений Министерства юстиции Российской Федерации от 17.01.2018 № 08/4910-ДН и Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве от 22.01.2018 № 77/04-2709 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области подготовлен обзор нормотворчества Тамбовской области в сфере профилактики экстремизма.
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», экстремизм обозначен в качестве одной из основных угроз государственной и общественной безопасности.
В связи с этим, в числе главных направлений обеспечения государственной и общественной безопасности Стратегией национальной безопасности Российской Федерации определены усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере), терроризма и экстремизма и борьбы с такими явлениями, развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.
В нормах Конституции Российской Федерации, а также в общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации, которые согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, содержатся основы правового регулирования противодействия экстремистской деятельности.
Международно-правовые стандарты в области прав человека, закрепляя право каждого человека на свободу убеждений и на свободное их выражение (Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года), вместе с тем предусматривают, что всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, всякое подстрекательство к расовой дискриминации, а также все акты насилия или подстрекательства к таким актам, направленным против любой расы или группы лиц другого цвета кожи или этнического происхождения, а также предоставление любой помощи для проведения расистской деятельности, включая ее финансирование, дискриминация на основе религии или убеждений должны быть запрещены законом (Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 7 марта 1966 года, Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года).
Шанхайской Конвенцией о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 года экстремизм рассматривается как деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организацию в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством государств.
Указанным международным правовым актом закреплено, что терроризм, сепаратизм и экстремизм вне зависимости от их мотивов не могут быть оправданы ни при каких обстоятельствах, а лица, виновные в совершении таких деяний, должны быть привлечены к ответственности в соответствии с законом.
В национальном законодательстве основы профилактики экстремизма заложены, прежде всего, в Конституции Российской Федерации.
Основной Закон Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (статья 2), а также устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям (статья 55).
В Российской Федерации признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Вместе с тем, запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (статья 2 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с нормами Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (статья 19).
Выступая гарантом свободы мысли и слова, Конституция Российской Федерации запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности определены также Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 114-ФЗ закреплено понятие экстремистской деятельности (экстремизма), под которым понимается:
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
Статьей 3 Федерального закона № 114-ФЗ определены основные направления противодействия экстремистской деятельности, среди которых: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
В целях реализации конституционных запретов и выполнения международных обязательств нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены меры ответственности за осуществление экстремистской деятельности.
Так, Уголовным кодексом Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ предусмотрена ответственность за совершение таких преступлений экстремисткой направленности как: публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (статья 280); возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (статья 282); организация экстремистского сообщества (статья 282.1); организация деятельности экстремистской организации (статья 282.2); финансирование экстремистской деятельности (статья 282.3).
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ установлена административная ответственность за производство либо выпуск продукции средства массовой информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалы, публично оправдывающие терроризм, или другие материалы, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса (часть 6 статьи 13.15), распространение владельцем аудиовизуального сервиса информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалов, публично оправдывающих терроризм, или других материалов, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности (статья 13.37), пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганду либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами (статья 20.3); производство и распространение экстремистских материалов (статья 20.29).
Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», в числе прочих положений, содержит основания для включения организации или физического лица в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.
Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях закреплена норма о принятии прокурором или его заместителем мер прокурорского реагирования в виде направлениядолжностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережения о недопустимости нарушения закона.
Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» возлагает на полицию обязанность принимать в соответствии с федеральным законом меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан.
Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» содержит запрет на создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.
Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов.
Аналогичный запрет установлен Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливает запрет на содержание в предвыборных программах кандидатов, избирательных объединений, иных агитационных материалах, выступлениях кандидатов и их доверенных лиц, представителей и доверенных лиц избирательных объединений, представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации призывов к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона № 114-ФЗ как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм.
В целях конкретизации положений Федерального закона № 114-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», в которых экстремистская деятельность националистических, радикальных религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной обстановки в стране, признана одним из источников угроз национальной безопасности Российской Федерации, разработана Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная Президентом Российской Федерации 28.11.2014 № Пр-2753 (далее – Стратегия противодействия экстремизму).
Стратегия противодействия экстремизму является основополагающим документом для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, который определяет цель, задачи и основные направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму с учетом стоящих перед Российской Федерацией вызовов и угроз и направлен на объединение усилий указанных органов, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в целях пресечения экстремистской деятельности, укрепления гражданского единства, достижения межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, сохранения этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, формирования в обществе обстановки нетерпимости к экстремистской деятельности и распространению экстремистских идей.
В качестве одной из основных задач государственной политики в сфере противодействия экстремизму Стратегией противодействия экстремизму определены разработка и осуществление комплекса мер по повышению эффективности профилактики, выявления и пресечения правонарушений и преступлений экстремистской направленности.
Профилактика экстремистской деятельности регулируется статьей 5 Федерального закона № 114-ФЗ, согласно которой в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
В сфере профилактики экстремизма также действуют отдельные Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и ведомственные нормативные акты, в числе которых:
- Указ Президента Российской Федерацииот 23.03.1995 № 310 «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации»;
- Указ Президента Российской Федерацииот 26.07.2011 № 988 «О Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации»;
- Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»;
- Указ Президента Российской Федерации от 17.02.2016 № 64 «О некоторых вопросах Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 804 «Об утверждении Правил определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и доведения этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей»;
- приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 11.12.2015 № 289 «О порядке ведения федерального списка экстремистских материалов» и др.
В целях обеспечения единства судебной практики по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности действует постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2009 № 28 «О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству», постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности», постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».
За период с 09.06.2018 по 16.11.2018 (далее – отчетный период) в рассматриваемой сфере правового регулирования на федеральном уровне принят ряд нормативных правовых актов.
Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым к функциям таможенных органов, в числе прочего, отнесено оказание содействия в борьбе с экстремизмом.
Федеральный закон от 11.10.2018 № 365-ФЗ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», на основании которого въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства участвует в деятельности организации, включенной в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а также в случае принятия межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, решения о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества этого иностранного гражданина или лица без гражданства либо при наличии вступившего в законную силу решения суда о приостановлении операций по банковским счетам и других операций с денежными средствами или иным имуществом этого иностранного гражданина или лица без гражданства - до отмены соответствующего решения.
Указ Президента Российской Федерации от 31.10.2018 № 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы». Указанным нормативным правовым актом в качестве одного из основных направлений миграционной политики закреплено совершенствование механизма миграционного контроля в целях решения задач по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации, в том числе по противодействию криминальным, террористическим и экстремистским структурам.
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2018 № 820 «Об установлении требований к проведению идентификации гражданина Российской Федерации государственными органами и организациями, осуществляющими размещение в электронной форме в единой системе идентификации и аутентификации сведений, необходимых для регистрации гражданина Российской Федерации в указанной системе, и иных сведений, предусмотренных федеральными законами, а также размещающими сведения в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации», на основании которого на государственные органы и организации возложена обязанность осуществлять проверку на предмет, не является ли гражданин Российской Федерации лицом, включенным в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.09.2018 № 1081 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым внесены изменения в Правила определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и доведения этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 804 «Об утверждении Правил определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и доведения этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей».
Кроме того, 29 сентября 2018 года Правительством Российской Федерации утверждены Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, определяющие цели, основные задачи и приоритеты деятельности Правительства Российской Федерации по осуществлению прорывного научно-технологического и социально-экономического развития. Одним из приоритетов деятельности Правительства Российской Федерации, согласно указанному документу, является укрепление общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации, сохранение этнокультурного многообразия народов России, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений. В указанной связи, усилия Правительства Российской Федерации в области национальной политики будут направлены на решение, в том числе, таких задач, как противодействие распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, направленных на подрыв общественно-политической стабильности, национального мира и согласия;развитие взаимодействия с институтами гражданского общества, в том числе национальными и многонациональными общественными объединениями граждан, национально-культурными автономиями, в целях гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, содействия этнокультурному развитию народов России, противодействия экстремизму.
В сфере профилактики экстремизма действуют как федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, так и соответствующие акты субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
На основании части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 4 Федерального закона № 114-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
Подпунктом 51.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено, в числе прочего, решение вопросов организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
Статьей 5 Федерального закона № 114-ФЗ в целях противодействия экстремистской деятельности предусмотрено осуществление в приоритетном порядке федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских, мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.
В настоящее время рассматриваемая область правоотношений в Тамбовской области регулируется 70 нормативными правовыми актами (из них: 7 основных и 63 изменяющих).
В рамках реализации предоставленных полномочий органами государственной власти Тамбовской области приняты следующие основные нормативные правовые акты:
1) Устав (Основной Закон) Тамбовской области Российской Федерации (принят Тамбовской областной Думой 30.11.1994 г.), в соответствии с которым организация и осуществление на территории области мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, отнесены к полномочиям органов государственной власти области;
2) Закон Тамбовской области от 26.05.2011 № 14-З «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тамбовской области», в соответствии с которым определен механизм регулирования отношений, возникающих в связи с реализацией органами государственной власти Тамбовской области полномочий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций при оказании ими помощи пострадавшим в результате национальных, религиозных конфликтов, профилактики социально опасных форм поведения граждан,развитии межнационального сотрудничества;
3) Закон Тамбовской области от 03.07.2017 № 117-З «Об отдельных вопросах по профилактике правонарушений в Тамбовской области», которым урегулированы отдельные общественные отношения, возникающие в сфере профилактики правонарушений на территории Тамбовской области. Установлены полномочия Тамбовской областной Думы, администрации Тамбовской области и органов исполнительной власти области в сфере профилактики правонарушений;
4) постановление администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1203 «Об утверждении государственной программы Тамбовской области «Обеспечение безопасности населения Тамбовской области и противодействие преступности». Государственная программа включает в себя, в том числе, подпрограмму «Противодействие терроризму и экстремизму в Тамбовской области», одной из задач которой является проведение пропагандистской работы, направленной на вскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, предупреждение террористической деятельности, повышение бдительности. Информация о ходе реализации программы размещается на сайте управления региональной безопасности Тамбовской области (http://urb.tmbreg.ru/) в разделе «Государственные программы»;
5) постановление администрации Тамбовской области от 24.02.2015 № 172 «О мерах по реализации федерального законодательства о государственной национальной политике». Нормативным правовым актом утверждена Стратегия реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Тамбовской области на 2015 – 2020 годы», одной из задач которой является вовлечение этнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций в деятельность по развитию межнационального и межконфессионального (межрелигиозного) диалога, возрождению семейных ценностей, противодействию экстремизму, национальной и религиозной нетерпимости;
6) постановление администрации Тамбовской области от 19.06.2018 № 605 «Об утверждении Комплекса мер по организации продуктивной социально значимой деятельности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в Тамбовской области на 2018 - 2019 год»;
7) постановление администрации Тамбовской области от 06.07.2018 № 686 «Об утверждении Регионального плана по реализации Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года на территории Тамбовской области».
В отчетном периоде в федеральный регистр нормативных правовых актов Тамбовской области включены следующие нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в рассматриваемой сфере:
1) постановление администрации Тамбовской области от 08.06.2018 № 579 «О внесении изменений в государственную программу Тамбовской области «Обеспечение безопасности населения Тамбовской области и противодействие преступности» на 2015 - 2020 годы», которым увеличено финансирование государственной программы по обеспечению безопасности населения Тамбовской области и противодействию преступности;
2) постановление администрации Тамбовской области от 19.06.2018 № 605 «Об утверждении Комплекса мер по организации продуктивной социально значимой деятельности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в Тамбовской области на 2018 - 2019 год», согласно которому в перечень основных мероприятий указанного комплекса мер включено обучение кураторов, наставников (взрослых людей) и волонтеров (из числа молодых людей) по программе профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения, ПДД, национальной нетерпимости и экстремистских явлений в подростковой среде;
3) постановление администрации Тамбовской области от 06.07.2018 № 686 «Об утверждении Регионального плана по реализации Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года на территории Тамбовской области»;
4) постановление администрации Тамбовской области от 13.09.2018 № 927 «О внесении изменений в постановление администрации области от 06.10.2014 № 1203 «Об утверждении государственной программы Тамбовской области «Обеспечение безопасности населения Тамбовской области и противодействие преступности» на 2015 - 2020 годы», которым уточнены сроки реализации государственной программы по обеспечению безопасности населения Тамбовской области и противодействию преступности, выделены этапы реализации программных мероприятий, скорректирован объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы, а также уточнены целевые индикаторы и показатели государственной программы, их значения на последний год реализации.
В ходе проведения настоящего обзора нормотворчества в сфере профилактики экстремизма пробелов и коллизий в федеральном законодательстве и законодательстве Тамбовской области не выявлено. По результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертиз противоречия Конституции Российской Федерациии федеральному законодательству, а также коррупциогенные факторы не выявлены.