В настоящее время порядок государственной регистрации актов гражданского состояния, порядок формирования и хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния, порядок исправления, изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния регулируются положениями Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».
Под актами гражданского состояния понимаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.
Согласно законодательству Российской Федерации государственной регистрации в органах ЗАГС подлежат 7 видов актов гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, смерть. Государственная регистрация таких событий важна для охраны личных неимущественных и имущественных прав граждан.
Во исполнение пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2016 № 13 принят Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния».
Принятие данного закона положило начало масштабному государственному проекту по созданию федеральной информационной системы Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (далее – ЕГР ЗАГС), который будет формироваться и вестись в электронной форме. ЕГР ЗАГС послужит основой для создания единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации.
Центральным аппаратом Минюста России продолжена работа по нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации актов гражданского состояния.
В 2017 году Минюстом России были разработаны проекты федеральных законов, актов Правительства Российской Федерации, ведомственных приказов, направленные на совершенствование отдельных направлений в сфере реализации полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.
Так, 29.12.2017 года Президентом России был подписал пакет законодательных актов, предусматривающих внесение изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» и смежные нормативные правовые акты.
Внесенные поправки, в основном, коснулись вопросов оптимизации порядка предоставления гражданам государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния, и в частности внедрения ЕГР ЗАГС.
Напомним, что первоначальной редакцией Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ, предполагалось, что внесение записей актов гражданского состояния в ЕГР ЗАГС начнется с 01.01.2018 года. Однако в связи с необходимостью проведения дополнительных организационно-распорядительных мероприятий запуск указанной системы перенесен на 01.10.2018 года.
Перенесены и сроки окончания работ по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния, составленных на бумаге с 01.01.1926 года – указанную работу планируется закончить к 31.12.2020 года.
Учитывая многочисленные изменения, внесенные в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», приказами Минюста России от 30.06.2017 №№ 118, 116 утверждены новые формы записей актов гражданского состояния, а также новые формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния.
Так, с 01.01.2018 будут унифицированы требования к содержанию (составу информации) свидетельств о госрегистрации актов гражданского состояния. Помимо места регистрации актов гражданского состояния, установлена необходимость указания места выдачи соответствующего свидетельства, а также предусмотрено указание даты рождения родителей и усыновителей в свидетельствах о рождении и об усыновлении (удочерении) соответственно и др.
Кроме того, приказами Минюста России от 10.08.2017 № 144, от 20.09.2017 № 173 утверждены новые формы заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния (и правила их заполнения), а также новые формы справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния (и правила их заполнения).
Поскольку, государственная регистрация актов гражданского состояния является государственной услугой, в связи с вышеуказанными изменениями законодательства Российской Федерации, приказом Минюста России от 29.12.2017 № 298 утвержден новый Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации.
Изменение действующего законодательства Российской Федерации, переход с 2018 года на новый порядок заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, эксплуатация нового программного обеспечения, все это несомненно потребует от сотрудников органов ЗАГС дополнительных усилий при предоставлении государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния на должном уровне.
Создание ЕГР ЗАГС, являющегося основополагающей частью федерального ресурса о населении, позволит обеспечить достоверность и актуальность информации о населении, в том числе взаимосвязанность информационных ресурсов органов государственной власти, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Управлением Минюста России по Тамбовской области отмечается в целом достаточно высокий уровень профессионализма сотрудников органов ЗАГС Тамбовской области, добросовестное выполнение ими должностных обязанностей.
В связи с чем, полагаем, что сотрудники органов ЗАГС Тамбовской области выполнят поставленные государством задачи по созданию ЕГР ЗАГС на высоком уровне и продолжат осуществлять реализацию полномочий Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния во благо граждан.
Начальник отдела по контролю
и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной
регистрации актов гражданского состояния Управления Минюста
России по Тамбовской области
Н.Л. Савватеева