Неотъемлемым элементом гражданского общества является развитая система некоммерческих организаций. С их помощью люди могут совместно решать общие проблемы, удовлетворять и защищать свои потребности и интересы в сфере политики, экономики, образования, спорта, культуры, а также других областях общественной жизни.
Для осуществления указанных функций созданные некоммерческие организации подлежат государственной регистрации. Правоспособность некоммерческих организаций как юридических лиц возникает с момента государственной регистрации, что влечет за собой не только наделение некоммерческих организаций определенными правами, но и выполнение ряда обязанностей.
Одной из таких обязанностей, предусмотренной законодательством РФ, является предоставление отчетов некоммерческими организациями в территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации.
Ввиду того, что остается около месяца до окончания срока предоставления отчетов некоммерческими организациями в Управление Минюста России по Тамбовской области, резонно стоит вопрос о том, какие же именно отчеты и в какой срок их необходимо предоставлять?
Для разных форм некоммерческих организаций существуют отличные друг от друга формы отчетов, а также предусмотрен упрощенный порядок сдачи отчетов для некоммерческих организаций при соблюдении ими определенных условий.
Все организации, в зависимости от предоставляемых форм отчетности, можно разделить на 3 большие группы: общественные объединения, религиозные организации и иные некоммерческие организации.
Обязанность общественных объединений предоставлять отчетность в Управление закреплена статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и предусматривает два вида отчета.
Во-первых, общественные объединения (в том числе профсоюзные организации) обязаны ежегодно информировать Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения. Конкретный срок предоставления уведомления законодательством Российской Федерации не установлен, таким образом, общественное объединение будет считаться исполнившим данную обязанность в 2016 году, если предоставит данную информацию в любое время с 01.01.2016 по 31.12.2016, но, как правило, данное уведомление предоставляется в I квартале отчетного года.
Во-вторых, общественные объединения обязаны представлять в Управление отчет об объеме получаемых общественным объединением от иностранных источников денежных средств и иного имущества, о целях их расходования и об их фактическом расходовании (форма № ОН0003).
Новеллой законодательства РФ является освобождение религиозных организаций от обязанности предоставлять отчетность в территориальные органы юстиции, за исключением одного основания. Так, с 09 декабря 2015 года только те религиозные организации, которые получили в течение одного года денежные средства и иное имущество от иностранных источников, обязаны представить в Управление отчет о своей деятельности, целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, об их фактическом расходовании.
Иные некоммерческие организации (фонды, автономные некоммерческие организации, частные учреждения и др.) в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» обязаны представлять в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов (форма № ОН0001), а также отчет о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (форма № ОН0002).
Формы всех вышеуказанных отчетов утверждены приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».
Обращаем внимание, что срок предоставления вышеперечисленных форм отчетности установлен постановлением Правительства РФ – ежегодно, до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Многие некоммерческие организации не ведут активной финансово-хозяйственной деятельности и не имеют больших поступлений денежных средств и имущества как от российских граждан и организаций, так и от иностранных. Для таких организаций законодатель максимально упростил процедуру сдачи отчетов.
Вместо отчетов по установленным формам № ОН0001, № ОН0002 некоммерческие организации вправе представить в Управление только заявление, подтверждающее их соответствие нижеперечисленным требованиям, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, в случаях соблюдения следующих условий:
- в составе учредителей (участников, членов) некоммерческой организации отсутствуют иностранные граждане или организации либо лица без гражданства;
- не было поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства;
- поступления имущества и денежных средств в течение года не превысили трех миллионов рублей.
Акцентируем внимание благотворительных организаций, на том, что дополнительно они обязаны предоставлять в территориальные органы юстиции отчет, в произвольной форме, содержащий сведения о деятельности. Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в Управление, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.
Некоммерческим организациям не стоит пренебрегать обязанностью по предоставлению отчетности, поскольку данная обязанность предусмотрена законодательством РФ, а нарушение закона влечет привлечение к ответственности.
В зависимости от вида некоммерческой организации, количества совершенных правонарушений меры ответственности применяются к некоммерческим организациям в каждом конкретном случае.
Мерами ответственности за не предоставление отчетов некоммерческими организациями в установленные сроки, за недостоверные сведения, содержащиеся в отчетах, являются: вынесение предупреждения, составление протокола об административном правонарушении, в результате рассмотрения которого мировые судьи привлекают к административной ответственности и налагают штраф (в следующих размерах: на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей) либо выносят предупреждение. Крайней мерой ответственности в случае неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок отчетности является обращение Управления в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Так, за не предоставление отчетов некоммерческими организациями за 2014 год Управлением было вынесено порядка 280 предупреждений, составлено 240 протоколов об административном правонарушении, подготовлено 14 исковых заявлений о ликвидации.
Датой представления некоммерческой организацией указанных отчетов считается дата их фактического получения Управлением, если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если отчеты направлены по почте.
В целях обеспечения публичного доступа к открытой общедоступной информации в сфере деятельности некоммерческих организаций законодательством РФ предусмотрена обязанность некоммерческих организаций по ежегодному размещению информации в сети Интернет (либо опубликованию в средствах массовой информации) в объеме сведений, представляемых в Управление.
Необходимо отметить, что размещение отчетов на Информационном портале некоммерческих организаций Минюста России (http://unro.minjust.ru) приравнивается к исполнению обязанностей некоммерческих организаций, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», поэтому в этом случае предоставление отчетов в Управление на бумажных носителях не требуется.
По всем возникающим вопросам, касающимся предоставления отчетов некоммерческими организациями, необходимую информацию можно получить в Управлении по адресу: 392036, г. Тамбов, ул. К. Маркса, д.142, каб. № 17, по телефону: (4752) 47-65-79.
Наталия Савватеева
Начальник отдела по делам некоммерческих организаций