Порядок судебного обжалования действий должностных лиц местного самоуправления и отказов в их совершении
Возможность обжалования действий (бездействий) лиц, наделенных правом совершать отдельные нотариальные действия является одной из важнейших гарантий обеспечения законности нотариальной деятельности и обеспечения прав и законных интересов граждан. В соответствии со статьей 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 года № 4462-1, отказ в совершении нотариального действия правомочен, если:
· совершение такого действия противоречит закону;
действие подлежит совершению другим нотариусом;
с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
сделка не соответствует требованиям закона;
документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;
факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации;
у нотариуса отсутствует возможность обеспечения сохранности движимых вещей, передаваемых нотариусу на депонирование на основании статьи 88.1 настоящих Основ.
Должностное лицо местного самоуправления по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должно изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях не позднее чем в 10-дневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносится постановление об отказе в совершении нотариального действия в двух экземплярах, один из которых вручается лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, или направляется ему посредством почтовой связи. Заинтересованное лицо, которое считает неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, в соответствии со статьей 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате имеет право подать об этом жалобу в суд по месту нахождения уполномоченного должностного лица. При этом к заинтересованным лицам следует относить граждан и юридических лиц, в отношении которых совершено нотариальное действие, либо получивших отказ в его совершении. Остальные лица, чьи права и охраняемые законом интересы были затронуты нотариальным действием или отказом в его совершении, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском. Для целей обжалования действий лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации закрепляет порядок особого производства (Глава 37).Заявление в суд подается в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении. Такое заявление должно содержать все данные, необходимые для правильного и своевременного его разрешения, в частности, указываются:
·
сведения о заявителе (Ф.И.О., место жительства);
·
Ф.И.О. должностного лица, совершившего обжалуемое действие либо отказавшего в его совершении;
·
место нахождение должностного лица;
·
сведения о других заинтересованных лицах;
·
сведения о нотариальном действии, с которым заявитель не согласен или в совершении которого ему было отказано;
·
обстоятельства, на которых основано заявление;
·
доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства.
Также заявитель должен представить подлинные нотариально удостоверенные или выданные нотариусом документы (например, доверенность, завещание, свидетельство о праве на наследство и др.). Если обжалуется отказ в совершении нотариального действия необходимо представить документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально засвидетельствованы или удостоверены, а также постановление уполномоченного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия. Суд по результатам рассмотрения поступившего заявления в порядке особого производства принимает решение либо о его удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении. Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариально действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.